该剧以伊豆国豪族北条时政的次子、镰仓幕府第2代执权北条义时成为日本实际执政者的故事。该剧得名于镰仓幕府设置的十三人合议制。

ドラマの舞台は、詐欺が身近な脅威となっている現代の日本。詐欺で家族を失った主人公・黒崎高志郎が、詐欺師をだます詐欺師の“クロサギ”となり、人生を捧げて詐欺師たちに復讐するさまが描かれる。黒崎は、表向きはアパートの大家で、猫とともに暮らすごく普通の青年だが、過去の出来事から誰も信じられずにいる孤独な人物。そして「この世のシロサギ（人をだまして金銭を奪うプロの詐欺師）を全部喰ってやる」と心に決め、ダークヒーローとしてシロサギや警察と心理戦・攻防戦を繰り広げる。