纽约市市长约翰（阿尔·帕西诺 Al Pacino 饰）为人成熟老练，处事圆滑，是政坛当中的一把好手。副市长凯文（约翰·库萨克 John Cusack 饰）尽管资历尚欠，但凭借着一腔热血和年轻气盛，亦将自己的事业经营得风生水起，在这一老一少两人的完美配合之下，纽约这座繁华的城市每日都显得如此生机勃勃。 某日，发生了一起意外事件。在警方和毒贩的交火中，一名无辜的黑人男孩不幸中弹丧生。这起敏感的事件在城市里掀起了轩然大波，各路媒体争相报道，支持和反对的声音层出不穷，各占风头。凯文决心调查这起事故的真相，却发现其中的种种黑幕和约翰有着千丝万缕的关联。

阿特（布鲁斯·威利斯 Bruce Willis 饰）是一名FBI探员，不幸的是，他出色的工作能力和特立独行的个性非但没有赢得上司的认可，反而让他惨遭降职的命运。在一次行动中，阿特的任务是找到一个名为西蒙（米克·休吉斯 Miko Hughes 饰）的九岁男孩，然而，一帮凶残的杀手赶在阿特之前来到了西蒙家，他们残忍杀害了西蒙的父母，男孩则因为躲在衣柜里而逃过了一劫。

阿特（布鲁斯·威利斯 Bruce Willis 饰）是一名FBI探员，不幸的是，他出色的工作能力和特立独行的个性非但没有赢得上司的认可，反而让他惨遭降职的命运。在一次行动中，阿特的任务是找到一个名为西蒙（米克·休吉斯 Miko Hughes 饰）的九岁男孩，然而，一帮凶残的杀手赶在阿特之前来到了西蒙家，他们残忍杀害了西蒙的父母，男孩则因为躲在衣柜里而逃过了一劫。

被妻子抛弃的痛苦让警察弗兰克（阿尔·帕西诺 Al Pacino 饰）陷入了痛苦的深渊无法自拔，每日，只有尼古丁与酒精才能够给予他救赎。一宗谋杀案的发生打破了城市的平静，弗兰克和搭档舍曼（约翰·古德曼 John Goodman 饰）负责此案。通过种种调查，弗兰克发现凶手是一名女子，她通过报纸上的征友启事寻找猎物，之后残忍的将他们杀害。

碉堡山军官预校的校长是一个具有强烈好斗精神的军官，他一向的治学方针是培养学生强烈的战斗精神。不过，当地政府计划将该校拆除，以利于发展当地的城市建设。在双方没有达成共识的情况下，当地政府强行拆除，有部分学生誓死护校，并武装起来与军警对抗。